LavrovAV

В микрорайоне Королёвка города Смоленска состоялось торжественное вручение ключей от квартир, приобретенных муниципальными властями 23 семьям, переехавшим из аварийного жилья.
Квартиры, выделенные смолянам в рамках муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 – 2012 годы, полностью готовы к заселению. В них сделан ремонт, установлена система индивидуального отопления, пластиковые окна, газовые плиты, все необходимые счетчики.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ведется на территории города Смоленска с 2009 года. До 2011 года в 176 новых квартир переехали 424 человека – 176 семей.


-----------------------------------

В Смоленске строится социальное жилье для переселенцев
В администрации Смоленской области прошла презентация нового района Смоленска, сообщает "Комсомольская правда".
Новый район «Славутич» расположится на 116 гектарах между деревнями Ковалевка и Цыбульники в Пригорском сельском поселении. На этой земле будут построены как коттеджи с приусадебными участками, так и многоэтажные дома до 17 этажей

Губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев отметил, что социальное жилье в Славутиче будет востребовано в реализации федеральных программ Фонда содействия реформированию ЖКХ, переселения граждан с Крайнего Севера и возвращению соотечественников из-за рубежа.

- Не секрет, что таким способом мы собираемся пополнить трудовые ресурсы. Мы увязываем строительство «Славутича» с новыми инвестпроектами, в том числе с планируемым размещением логистических комплексов рядом со Смоленском, что дополнительно даст шесть с половиной тысяч рабочих мест, - отметил губернатор.

LavrovAV

Нормативная база


На главную Новости О городе Администрация города Социальная сфера Экономика города Гостям и жителям Справочная информация Карта сайта Ссылки
КАРТА города

Главная
Положение об управлении
Структура управления
Основные направления деятельности
Документы
Жилье

|| Структура Администрации города Смоленска ||
ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫМИ РУКОВОДСТВУЕТСЯ В СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖИЛИЩНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

1. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах"
2. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих"
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
6. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
7. Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
8. Федеральный закон от 17.07.2011 N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
9. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
10. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.11.2011)
11. Закон Смоленской области от 13.03.2006 N 5-з "О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (принят Смоленской областной Думой 02.03.2006)
12. Постановление Администрации города Смоленска от 11.08.2009 N 796-адм "Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации города Смоленска при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями"
13. Постановление Администрации Смоленской области от 04.10.2010 N 588 (ред. от 11.11.2011) "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы"
14. Постановление Администрации города Смоленска от 27.10.2010 N 323-адм (ред. от 13.05.2011) "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы"
15. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 № 1486-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Включение граждан в очередь на получение специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска"
16. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1487-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача справки, подтверждающей факт нахождения гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях"
17. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 № 1488-адм (ред. от 03.07.2012) "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение или изменение договоров социального найма жилых помещений и заключение договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда города Смоленска"
18. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 № 1489-адм (ред. от 03.07.2012) "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Оформление договоров социального найма и дополнительных соглашений к ним и оформление договоров найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска"
19. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1490-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений"
20. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1491-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда города Смоленска гражданам, включенным в очередь на получение специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска"
21. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1492-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске"
22. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1493-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске"
23. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1494-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма"
24. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1495-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласие на передачу в поднаем жилого помещения муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленного по договору социального найма"
25. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1496-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласие на реконструкцию общего имущества в многоквартирном жилом доме, коммунальной квартире от имени собственника муниципальных помещений"
26. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1497-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласие на вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в муниципальные жилые помещения жилищного фонда социального использования города Смоленска"
27. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1498-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации"
28. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1499-адм (ред. от 22.11.2011) "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и включение в состав участников долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы"
29. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1500-адм (ред. от 22.11.2011) "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача свидетельства молодой семье о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы"
30. Постановление Администрации города Смоленска от 08.08.2011 N 1501-адм (ред. от 22.11.2011) "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Включение в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

Пермский 1977

Дело в том, что сейчас платят одинаковую пенсию и тем кто работал на вредном производстве и тем кто всю жизнь в ОТК просидел.

__________________
Неприлично считать чужие деньги, правильней их экспроприировать

Репин

Почему тогда всем не платят как моим инженерам,т.е.11 500+?

Пермский 1977

Ну какая идиллия! А приедешь в деревню или в районный центр, так там в фельдшерских пунктах даже зеленки нет, про остальное лучше вообще помолчать!
И живут они в избах с удобствами во дворе!

__________________
Неприлично считать чужие деньги, правильней их экспроприировать

Пермский 1977

Круто! Ну хоть бумажки выпустили. Глядишь люди почитают на досуге.

__________________
Неприлично считать чужие деньги, правильней их экспроприировать

LavrovAV

А вот даные по РФ
Да в РФ Социальное жилье есть но получить его большая проблема

Предоставление бесплатного жилья – мера беспрецедентная для всякого государства.

Безвозмездная передача государственных домовладений в личное пользование крайне ограничена и находится под строжайшим контролем муниципальных и общественных организаций. Для того, чтобы претендовать на бесплатное получение жилья надо удовлетворять обширному комплексу условий, иметь возможность документально подтвердить свое право на улучшение жилищных условий и обладать поистине стоическим терпением.

По правде говоря, в наше время получить социальное жилье способны граждане России, проживающие в крайне стесненных обстоятельствах, насчет которых государство абсолютно уверено, что другим способом они жилплощадь не получат.

Кто может претендовать на получение социального жилья


Кто может претендовать на получение социального жилья
Основные претенденты на получение муниципального жилья по договору социального найма это граждане Российской Федерации, которые признаны местным органом власти:

а) малоимущими;

б) нуждающимися в предоставлении жилья.

Обе этих категории сложные и неоднозначные. Для того, чтобы уяснить, имеет ли право гражданин на улучшение жилищных условий, необходимо провести непростые вычисления по формулам, содержащим ряд параметров, значения которых меняются ежеквартально, а информация разбросана по различным источникам.

Получить социальное жилье в Москве могут только малоимущие, в столице на это установлено жесткое ограничение, но и стоимость жилья очень высока. В Санкт-Петербурге к малоимущим добавляются многодетные семьи с тремя и более детьми, ветераны Великой Отечественной войны или боевых действий, инвалиды, Герои Советского Союза, а также реабилитированные коренные ленинградцы, утратившие жилище в Санкт-Петербурге в связи с репрессиями.

Признание граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья ограничено рядом условий и требует предоставления немаленького пакета документов. Попробуем разобраться в технологии определения правоспособности и алгоритме постановки на учет на получение социального жилья.

Основные термины и законы
Гарантируя право на жилище, Конституция Российской Федерации не определяет механизм и условия его получения. Для этого существует Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 марта 2005 года.

В Жилищном кодексе установлены основные принципы, условия социального найма; требования к претендентам на получение социального жилья. Все, кто предполагает, что имеет право на улучшение жилищных условий за государственный счет должен в первую очередь изучить главу 7 Жилищного кодекса, поскольку остальные законодательные и подзаконные акты должны не противоречить Кодексу.

Социальное жилье
Социальное жилье – жилое помещение, принадлежащее государству или муниципалитету, которое предоставляется гражданам по договору бессрочного социального найма.

В настоящее время к социальному жилью относятся все жилые помещения, которые не прошли приватизацию и находятся в государственном или в муниципальном жилищном фонде.

Жилым помещением называется недвижимое имущество, которое обладает следующими признаками: изолированность, и пригодность для постоянного проживания людей. В скобках замечу, что к недвижимому имуществу относятся, в частности, океанические лайнеры и космические корабли, но Жилищный кодекс ограничивается понятиями «жилой дом», «квартира» и «комната».

Важным для понимания некоторых положений Кодекса являются термины «общая площадь жилого помещения», «площадь жилого помещения», «норма предоставления», «учетная норма площади».

Общая площадь жилого помещения (площадь квартиры)
К общей площади жилого помещения (п.5 ст.15 ЖК РФ) относится суммарная площадь всех частей жилого помещения, включая кухню, ванную и туалет, чуланы и др., за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Понятие общей площади жилого помещения по ЖК РФ соответствует понятию площади квартиры по "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37, с последующими изменениями от 04.09.2000 и 19.05.2008, именуемая далее Инструкция), на которую ссылаются СНИПы (например, СНИП 31-01-2003). Согласно Инструкции «показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей». Иными словами именно этот показатель должен по идее определять уровень обеспеченности граждан жильем. Это и естественно, ведь живем то мы с вами не на балконе.

Однако на деле некоторые субъекты, включая Москву, имеют свое представление на этот счет. В Москве действует Закон города Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14 июня 2006 года (в последней редакции от 05.10.2011), именуемый далее Закон Москвы. В частности, в нем расшифровываются основные понятия, где описание общей площади жилого помещения совпадает с ЖК РФ (п. 4 ст.1 Закона Москвы), но в целях определения социальных норм не используется — вместо этого все нормы отталкиваются от площади жилого помещения с учетом балконов и лоджий. В Законе Москвы общая площадь вспоминается лишь единожды — в ст. 39 о праве жителей города Москвы на замену своего жилого помещения на жилое помещение меньшего размера (!).

Площадь жилого помещения (общая площадь квартиры)
Площадь жилого помещения включает все, что находится за входной дверью: комнаты с кухней и санузлом, террасы, балконы и др. Методики расчета площади жилого помещения ЖК РФ не устанавливает, впрочем как и не вводит даже такого понятия, поэтому из текста ЖК РФ не понятно, чем именно отличается общая площадь от «просто» площади. Однако ЖК РФ содержит следующее (п.7 ст. 57 ЖК РФ): «При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности». Также именно такая формулировка площади возникает и в ст. 50, посвященной норме предоставления и учетной норме.

Москва, естественно, воспользовалась невнятностью ЖК РФ и в своем Законе Москвы ввела понятие площади жилого помещения как «суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас» (п.3 ст.1). Никакого понижающего коэффициента для балконов и лоджий при этом в Законе Москвы не предусматривается. Именно такое понимание о площади использовано в Москве для определения норм предоставления и учетных норм.

Аналогом понятия площади жилого помещения по Инструкции является общая площадь квартиры, рассчитываемая как «сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых — 1,0». Согласно Инструкции показатель общей площади квартиры используется для «государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей». То есть данный показатель необходим для статистики валового ввода жилья в эксплуатацию — тут нельзя не учитывать площади балконов, так как они все же «строятся» и должны влиять на статистку, пусть и с понижающим коэффициентом.

Как видите, московские власти воспользовались лазейкой и для определения социальных норм используют совершенно не те показатели площади. Доказать же незаконность такой методики невозможно — ЖК РФ, хотя и невнятен по трактовкам, но является законом более высокого ранга, чем Инструкция.

Норма предоставления
Норма предоставления - «минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма» (п.1 ст. 50 ЖК РФ). Эта норма устанавливается органами местного самоуправления исходя из местных реалий. То есть в соответствии с этой нормой и будут предоставлять жилье по социальному найму.

Согласно Закону Москвы (п.5 ст.1) «норма предоставления площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвой».

Ну и, наконец, п.3 ст.20 Закона Москвы: «Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека».

Учетная норма
Учетная норма - минимальный размер жилого помещения в расчете на одного жильца. По учетной норме отсчитывается граница уровня обеспеченности общей площадью жилья (п.4 ст. 50 ЖК РФ). Учетная норма устанавливается местным органом самоуправления. По сути — по действующей учетной норме в конкретном регионе принимается решение, нуждается ли гражданин в улучшении условий или нет. Учетная норма не может превышать норму предоставления (п.5 ст. 50 ЖК РФ) — хотя понятнее было бы сформулировать наоборот — норма предоставления не может быть меньше учетной нормы, то есть предоставляют столько же, либо больше.

Для Москвы, аналогично ситуации с нормой предоставления, учетная норма отталкивается именно от площади жилого помещения ( с лоджиями и балконами). На текущий момент согласно п.3 ст.9 Закона Москвы норма составляет 10 кв.м. на человека. То есть, чтобы быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, например, в однокомнатной квартире площадью 33 кв.м. должно быть «прописано» минимум 4(четыре) человека, причем никто из них не должен иметь иной жилплощади в собственности или в пользовании (п.1-2 ст. 9 Закона Москвы).

Малоимущие - как определяется уровень обеспеченности
Для Жилищного кодекса понятие «малоимущие» вовсе не означает людей, зарплата которых меньше прожиточного минимума. Основным критерием отнесения семьи к категории малоимущих является возможность приобретения жилья для обеспечения всех членов семьи по норме предоставления жилплощади, ориентируясь на среднюю стоимость домовладений в регионе.

Если имущественная обеспеченность семьи меньше стоимости жилой площади, которую необходимо приобрести для обеспечения членов семьи по норме предоставления на одного человека, семья признается малоимущей.

С первого взгляда определить, является семья малоимущей или нет, довольно затруднительно. В формулу расчета входит с десяток не всегда очевидных показателей. Например, понятие «член семьи» в данном случае выступает как правовая категория, а не биологическая и означает проживающих на одной площади в рамках одного лицевого счета. Если лицевые счета разделены – то и семьи врозь, невзирая на родную кровь. Некоторые законы безапелляционно манипулируют родственными связями: «Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи» (закон г. Москвы от 18 июня 2008 года № 24).

По столичному региону методика расчета признания жителей Москвы малоимущими с целью постановки на учет на улучшение жилищных условий приведена в Постановлении Правительства Москвы от 6 июня 2006 года № 362-ПП.

Определение имущественной обеспеченности
Имущественная обеспеченность складывается из дохода семьи и стоимости имущества, подлежащего налогообложению.

а) Расчет дохода семьи

Доход семьи рассчитывается по формуле, включающей разницу между ежемесячным совокупным доходом членов семьи и суммарным прожиточным минимумом, умноженную на расчетный период в месяцах (по Москве - 20 лет, то есть 240 месяцев).

Совокупный доход берется за последние 2 года перед подачей заявления.

Прожиточный минимум на душу населения берется из действующего в регионе на день подачи заявления нормативного акта, который обновляется ежеквартально.

Сведения о прожиточном минимуме в некоторых регионах России за 4 квартал 2011 года приведен в таблице № 1. В представленной выборке дана информация по Москве и области, Санкт-Петербургу и регионам с наименьшим и наибольшим уровнем проживания. Полную сводную таблицу по России можно посмотреть на сайте Росстата http://www.gks.ru/gis/tables/urov-6.htm

Данные по конкретному региону лучше искать на официальных сайтах по субъектам Российской Федерации, там информация актуализируется чаще. По Москве, например, сведения Росстата уже устарели. Новый прожиточный минимум утвержден Постановлением Правительства Москвы от 20.03.2012 г. № 94-ПП и составляет 9128 рублей на душу населения.

Таблица № 1 Размер прожиточного минимума на душу населения в отдельных регионах России (в рублях):

Все население В том числе по социально-демографическим группам
трудоспособное население пенсионеры дети
Российская Федерация 6287 6792 4961 6076
Тамбовская область 4593 5066 3587 4449
Белгородская область 4959 5336 3996 4917
Ленинградская область 5775 6050 4580 5400
г.Санкт-Петербург 6221 6911 4833 5461
Чеченская Республика 6559 7200 5162 6059
Московская область 6922 7725 5051 6574
г.Москва 9188 10417 6254 7866
Магаданская область 10249 10837 8016 10099
Чукотский авт.округ 11428 11660 9547 11359
Камчатский край 12584 13139 10489 12013
б) Расчет стоимости имущества семьи, подлежащей налогообложению

Стоимость имущества семьи складывается из собственности, принадлежащей членам семьи, за исключением помещений, пригодных к проживанию:

земельные участки в полной или долевой собственности, рассчитанные по кадастровой стоимости;
дачные дома, гаражи и иные нежилые помещения (по рыночной стоимости);
автомобили и другие регистрируемые транспортные средства (по оценочной среднерыночной стоимости);
паенакопления в любых кооперативах;
имущественные доли, акции и ценные бумаги.
Стоимость жилья, находящегося в собственности членов семьи, при исчислении имущественной обеспеченности не прибавляется к доходам, но учитывается при определении обеспеченности жильем. То есть комната, квартира, часть жилья, принадлежащая членам семьи, прибавляется не в денежном выражении, а к метражу общей площади, не зависимо от того, где бы эта собственность не находилась: под Магаданом или на Кипре.

Исчисление стоимости необходимой жилплощади
Площадь, необходимая для проживания семьи, вычисляется как разница между площадью, которую получила бы семья в соответствии с принятыми в регионе нормативами и общей площадью жилья, находящегося в собственности у членов семьи. Соответственно, если у семьи во владении по частям или в целостном варианте имеется жилплощадь в объемах больше норматива, такая семья на учет не ставится и малоимущей не признается.

О принятых в регионах нормативах предоставления жилой площади информацию надо искать на сайтах местной исполнительной власти. В Москве, Санкт-Петербурге с областями этот норматив составляет 18 кв.м. В Новосибирской области – 15 кв.м., в Калининграде от 15 до 18 кв.м. на каждого члена семьи.

При исчислении стоимости этой абстрактной жилплощади следует ориентироваться на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по регионам России, ежеквартально утверждаемую Министерством регионального развития РФ. Последний такой приказ был подписан 29 марта 2012 г. № 143. Согласно данным на 2 квартал 2012 года, среднерыночная стоимость квадратного метра жилья больше всего в Москве - 85 тысяч 500 рублей, и в Московской области: 44 тысячи 250 рублей. Ненамного отстает Санкт-Петербург – 50 800 рублей и Ненецкий автономный округ – 47 050 рублей. Самое дешевое жилье в Карачаево-Черкесской Республике – 20 700 рублей, Чеченской Республике – 21 050 руб. и Республике Ингушетия – 21 100 рублей. В Центральном федеральном округе самая низкая рыночная стоимость жилья в Курской и Орловской областях, соответственно: 22 700 рублей и 25 300 руб. Невысока среднерыночная стоимость одного квадратного метра жилья в Саратове – 23 750 рублей, Ульяновской области – 25 400 рублей и Ставропольском крае – 24 500 рублей.

Порядок признания малоимущим в Москве и необходимые документы
В Москве до прошлого года признание граждан малоимущими осуществлял Департамент социальной защиты населения города, но с апреля 2011 года эта функция совершенно логично перешла к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, сосредоточив дела жилищные в одних руках (Постановление правительства Москвы от 22.02.2011 г. № 44-ПП).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006 года № 362-ПП в окружной отдел Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предоставляются:

1. Заявление по образцу, опубликованному на сайте Департамента жилищной политике и жилого фонда г. Москвы http://housing.mos.ru/dmghtml/needreg/forms.html;

2. Паспорта заявителя и членов его семьи старше 14 лет и свидетельства о рождении на детей;

3. Свидетельство или уведомление ИНН (о присвоении идентификационного номера налогоплательщика) на каждого совершеннолетнего члена семьи;

4. Документы, определяющие состав семьи: свидетельства о заключении брака, рождении детей; единый жилищный документ на квартиру, где проживает заявитель.

5. Документы, подтверждающие виды и размер совокупного дохода семьи. В первую очередь, это справки о доходах по месту работы всех работающих членов семьи по форме № 2-НДФЛ за два календарных года, а также трудовые книжки. Полный перечень документов о доходах содержит 21 пункт и охватывает все возможные источники получения денег, от стипендий до доходов от акций, за исключением единовременных страховых выплат и пособия на погребение.

6. Документы, подтверждающие наличие в собственности членов семьи имущества, подлежащего налогообложению (кроме помещений, пригодных для проживания):

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
документы о праве собственности на земельный участок, дачу, гараж; о праве собственности на транспортное средство;
справка Бюро технической инвентаризации о стоимости дачи, гаража или иного нежилого строения;
справка о кадастровой стоимости земельного участка;
справка о стоимости паенакоплений (выдается кооперативом);
отчет независимого оценщика о стоимости имущества членов семьи заявителя.
В спорных случаях дополнительно прилагается решение суда о вселении члена семьи в жилое помещение. При проживании в одном жилом помещении разных семей необходимо представить договор социального найма (коммерческого найма, безвозмездного пользования и др.).

Если Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы принимает решение о признании заявителя малоимущем, на его адрес направляется извещение. Итоговый документ - копию Решения заявитель может получить в окружном филиале Департамента.

Условия для признания гражданина или семьи нуждающимися в жилом помещении
После признания семьи малоимущей в установленном порядке можно приступать к следующему этапу: к признанию в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В Москве, согласно уже упомянутому выше Закону Москвы (№ 29 от 14 июня 2006 года) на постановку на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье могут претендовать малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на территории Москвы не менее 10 лет (суммарно) и не ухудшавшие жилищные условия последние 5 лет.

Необходимым условием является одна из ситуаций:

1) Размер площади жилого помещения на каждого члена семьи меньше учетной нормы.

Учетная норма устанавливается в каждом регионе. В Москве, Подмосковье, Краснодаре, Челябинске и др. учетная норма составляет 10 кв.м. на человека в отдельной квартире и 15 кв.м. в коммуналке; в Санкт-Петербурге – 9 кв.м., в Калининграде – 12 кв.м., в Оренбурге – 12,5 кв.м., в Череповце и Владивостоке – 13 кв.м., и так далее. В Республике Марий Эл в одном районе учетная норма 14 кв. м на человека, а в другом 18 кв. м.

При определении площади, закрепленной за семьей, приплюсовывается площадь жилья, находящегося в собственности у каждого из лиц, перечисленных в заявлении о постановке на учет.

2) Семья проживает в ветхом и не подлежащем ремонту жилье.

Ветхий и не подлежащий ремонту дом должен быть признан непригодным для проживания в установленном порядке по заключению межведомственной комиссии на основании акта обследования помещения. Орган исполнительной власти (в данном примере - Правительство Москвы) принимает решение о признании жилого дома аварийным; в решении устанавливаются сроки отселения жильцов, источники финансирования по отселению из жилого дома и др.

3) В коммуналке проживает хронически больной в тяжелой форме жилец.

Перечень тяжелых болезней, делающих невыносимой соседство в коммунальной квартире дан в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378. Это такие болезни, как туберкулез в открытой форме, эпилепсия с частыми припадками, гангрена конечностей и др.

4) В доме отсутствуют хотя бы одно из следующих удобств: электричество, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка.

5) Члены семьи не являются собственниками жилья и вообще не обладают никаким жилищем, но имеют право проживания на территории Москвы и могут это доказать.

Из перечисленных условий наибольшую сложность вызывает вопрос намеренного ухудшения жилищных условий.

В Жилищном кодексе, в статье 70 за нанимателем жилого помещения, иначе – ответственным квартиросъемщиком, закреплено право на вселение членов семьи: супруга, своих детей и родителей, а также других родственников на свое усмотрение. Но пользоваться этим правом претенденту на улучшение жилищных условий следует осмотрительно, чтобы не совершить такого, за что могут исключить или отодвинуть по очереди назад.

Московские правила досконально описывают запрещенные и разрешенные действия.

Ответственный квартиросъемщик, не опасаясь санкций, может вселять:

своих несовершеннолетних детей;
супруга (супругу) и других родственников только при условии, что они ранее стояли на жилищном учете в Столице;
нетрудоспособных родителей, оставшихся без жилья в результате его ветхости и аварийности либо добровольно и безвозмездно от него отказавшихся;
временных жильцов.
Влекут ухудшение жилищных условий:

сделки, меняющие порядок пользования жилым помещением, обмены и размены;
изменение состава семьи, в том числе за счет расторжения брака, а также вселение иных членов семьи;
продажа, дарение и иные действия, направленные на отчуждение помещений, принадлежащих членам семьи;
выдел доли собственниками жилых помещений.
Здесь приведены наиболее часто встречающиеся моменты. Полный список разрешенных и запрещенных действий смотрите в ст. 10 Закона Москвы.

Порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Если все условия соблюдены, составляется заявление по форме, утвержденной региональным органом власти, которое подписывается всеми членами семьи заявителя, пожелавшими быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Поскольку в Москве действует «Служба одного окна», то процесс признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении с 2011 года проводится за одну стадию, хотя малоимущность можно подтвердить отдельно. Формы бланков и образцы заполнения заявлений опубликованы на сайте Департамента жилищной политике и жилого фонда г. Москвы http://housing.mos.ru/dmghtml/needreg/forms.html, а процесс подачи заявления и набор необходимых документов изложены в Регламенте рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 7 апреля 2011 г. N 115-ПП.

В Санкт-Петербурге решение о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и учет граждан, претендующих на социальный найм осуществляют жилищные отделы администраций районов Санкт-Петербурга, а документы принимают в Многофункциональных центрах предоставления государственных услуг. Форма заявления и перечень документов для постановки на учет опубликованы на информационном портале «Государственные услуги в Санкт-Петербурге»: http://gu.spb.ru.

Документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
В Москве по месту жительства заявителя необходимо подать заявление, подписанное всеми заинтересованными членами семьи, а также следующие документы (копии и оригиналы для сверки):

паспорта, свидетельства о рождении на несовершеннолетних детей и иные документы, на гражданина Российской Федерации, подтверждающие личность и место жительства заявителя и членов его семьи;
свидетельства о браке, разводе и об иных родственных отношениях, связывающих лица, указанные в заявлении;
копия решения о признании семьи малоимущей, если заявитель озаботился об этом заранее, либо пакет документов, подтверждающий размер доходов за последние два года, и сведения об имеющемся имуществе (кроме жилья, пригодного для проживания).
В особых случаях дополнительно прилагаются документы:

о праве собственности членов семьи на жилые помещений, пригодные для проживания, в том числе расположенные за пределами города Москвы или Российской Федерации за последние 5 лет;
о наличии прав на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма, которыми обладают граждане, проживающие в ветхих строениях, дети-сироты, бывшие заключенные и демобилизованные из Вооруженных Сил РФ, а также тяжело больные граждане по перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
Также ответственному квартиросъемщику необходимо доказать факт проживания в Москве не менее 10 лет, если он в этот период выезжал за пределы муниципального округа, предъявив соответствующие выписки из домовой книги.

Документы из БТИ, выписку из домовой книги и другие документы по текущему месту жительства заявителя сотрудники «Службы одного окна» запросят самостоятельно.

В случае принятия положительного решения о постановке семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, а этот вопрос решается теоретически в течение месяца, заявителю направляется соответствующее извещение. Копию Решения можно получить в течение 10 дней после обращения в уполномоченный орган (в Москве – окружное отделение Департамента жилищной политики и жилищного фонда).

На что можно претендовать и кто первый в очереди
В Москве договор социального найма заключается на жилье общей площадью не менее 18 кв.м. на человека. При этом, в силу архитектурных особенностей городского строительства, супружеская пара может претендовать на однокомнатную квартиру площадью до 44 квадратных метров; не пара – на двухкомнатную квартиру до 50 кв.м.; супруги с ребенком получат двухкомнатную квартиру до 62 кв.м. а на троих самостоятельных граждан придется трехкомнатная квартира площадью до 74 кв.м.

Если в семье есть тяжело больной хроник по федеральному списку болезней, ему полагается изолированное жилое помещение в квартире.

В первую очередь социальное жилье получают сироты, демобилизованные и вернувшиеся из заключения москвичи, если они за время отсутствия утратили жилье. Во вторую очередь – тяжело больные хроники; в третью – жильцы аварийных домов, не пригодных для проживания.

За что снимают с учета или отодвигают очередь
Причины очевидны: выезд на постоянное место жительства из Москвы; изменение жилищных условий в результате получения жилья, изменения состава семьи; утрата правовых оснований на социальный наем; получение субсидий на доступное жилье.

Московские власти проверяют жилищные и имущественные условия стоящих на учете граждан раз в пять лет, за год до подхода очереди на получение жилья и непосредственно перед выдачей ключей на новую квартиру. Проверки проходят без участия очередников: в компетентные организации рассылаются запросы и в случае выявления несоответствия или утраты основания для получения жилья, семья снимается с учета.

Если при окончательной проверке перед выпиской ордера на жилье в Москве обнаружится, что очередник совершил действия, квалифицированные как ухудшение жилищных условий, его задвинут в очередь на несколько лет назад.

Также в конец очереди на следующий год могут отправить за три отказа от предлагаемых квартир.

Реально ли получить социальное жилье?
Кто-то же получает! Согласно данным Росстата в 2010 году всего по России жилье получили 244 тысячи семей (включая одиноких), из них в жилье в Москве – 9701, в Санкт-Петербурге - 16602. Правда, на учете остается 2,8 миллиона нуждающихся в получении жилья, да и тенденция не радует: последние шесть лет жилье получает по 5-6% семей, стоящих на учете. Такими темпами срок ожидания составит 19-20 лет.


Количество семей, получивших жилье в России за последние 20 лет (в тыс.)
Государственные чиновники делают все, чтобы барьеры на пути получения бесплатного социального жилья были как можно выше и круче. Закон цепляется за любой повод, который может послужить причиной отказа. Санкции за намеренное ухудшение жилищных условий является самым распространенным приемом.

Рассмотрим теоретическую житейскую ситуацию: семья из четырех человек (наниматель с женой и его родители) проживают в квартире общей площадью 38 квадратных метра. У супруги имеется в собственности часть квартиры площадью 15 кв.м. в городе Коряжма Архангельской области, где проживает ее непутевый брат с третьей женой и детьми. Факт наличия собственности зафиксирован в Едином реестре, и скрывать его бесполезно.

В семье рождается ребенок. В квартире становится очень тесно, но с учетом наличия у жены собственности в дальнем краю, суммарный размер площади все равно превышает 10 кв.м. на каждого члена семьи.

Варианты, спасающие ситуацию: развод с формальной выпиской жены из квартиры; избавление от собственности в городе Коряжма; прописка кого-нибудь из многочисленных племянников жены; разделение лицевого счета и выделение родителям отдельной доли с постановкой только их на учет - смотрите в подпункте 2 статьи 10 закона г. Москвы № 29-2006 г. «Действия, повлекшие ухудшение жилищных условий». Пять лет в нарушении прав постановки на учет на получение жилья гарантировано!

Это тот самый случай, когда наследство умершей бабушки может заставить искренне скорбеть о покойной даже очень толстокожих внуков.

Известна история, когда отказывали в постановке на учет ветерану войны в связи с тем, что его дочка продала принадлежащую ей часть другой квартиры, то есть намеренно ухудшила жилищные условия семьи. «Ждите 5 лет», - предложили 85-летнему ветерану оптимисты из Департамента жилищной политики.

Для того чтобы за двадцать лет ожидания не нарушить правила и условия получения бесплатного жилья надо быть не слишком успешной, довольно терпеливой и очень стабильной семьей. Гораздо проще и выгоднее принять участие в какой-нибудь государственной или городской программе, типа «Молодой семье – доступное жилье» или социальной ипотеке, либо в других мероприятиях, частично субсидируемых из местного или федерального бюджета.

Законы и подзаконные акты
«Жилищный кодекс Российской Федерации», утвержденный Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»

Закон города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

Закон города Москвы от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

Постановление Правительства Москвы от 6 июня 2006 года № 362-ПП О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге»

Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»

Полезные ссылки
Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, официальный сайт: http://housing.mos.ru/

Сайт Росстата РФ: http://www.gks.ru/

Сайт Минрегионразвития РФ: http://www.minregion.ru/

Пермский 1977

Да потому что кому ни надо платить тому платят больше.
У меня знакомая на заводе работала, а пенсия у нее 9 тыс.
Хотя, и 11,5 - это не такие уж и большие деньги, чтобы по этому поводу со всего маху из штанов выскакивать.

__________________
Неприлично считать чужие деньги, правильней их экспроприировать

Репин

В избах с керосинками и денег на кильку нет.Слышали уже раз пицот.

Пермский 1977

Предоставление бесплатного жилья – мера беспрецедентная для всякого государства.


Портянкой на портянку



ОБРАЩЕНИЕ бездомных горняков Протлага БТС к Президенту РФ В.В. Путину
Президенту Российской Федерации
В.В. Путину
Премьер-Министру Российской Федерации
Д.А. Медведев
Председателю Государственной Думы РФ
С.Е. Нарышкин
Генеральному прокурору Российской Федерации
Ю.Я. Чайка



ОБРАЩЕНИЕ


бездомных семей горнопроходчиков БАМа и 21- километрового тоннеля УНК ГНЦ ИФВЭ, проживающих в аварийных строительных бараках – времянках


При завершении проходок тоннелей Байкало-Амурской магистрали Минтрансстрой и Минсредмаш СССР приняли решение использовать предприятия Бамтоннельстроя для сооружения 21-километрового тоннеля Ускорительного накопительного комплекса протонов Института физики высоких энергий (УНК ИФВЭ) в п. Протвино Московской обл.

В начале 1984 года в Протвино прибыл 16-й тоннельный отряд БАМа, затем метростроевцы Харькова и горнопроходчики из других мест. Мобильные горнопроходческие отряды Минтрансстроя на правах субподрядных организаций начали строить 21-километровый тоннель на глубине 40-60 метров для сооружения УНК ИФВЭ.

С 1987 года работы шли по Постановлению СМ СССР и ЦК КПСС о развитии физики высоких и сверхвысоких энергий.

Строителей УС «Протонтоннельстроя» Минтрансстроя СССР селили в общежития и комнаты в Протвино, в соседнем поселке Кременки Калужской области. Жилья не хватало, и людей начали селить в бараки, привезенные с БАМа. Это старые бараки из щитов с пустотелыми стенами, продуваемыми ветром, с 1975 г. служили строительными времянками в поселке золотоискателей Золотинка в Якутии. После проходки станового хребта Нагорный, их перевезли под г. Северобайкальск, в поселок Заречный. Завершив строительство Мыссовых тоннелей, бараки разобрали и вывезли в Подмосковье.

Планировали за 10 лет переселить семьи горнопроходчиков из строительных времянок в благоустроенное жилье Протвино и Кременок. Координатором по переселению назначили генподрядчика – Управление строительства №620 Минсредмаша СССР. Приглашение специалистов и поселение вела субподрядная организация УС №16 Минтрансстроя СССР (ПСО, а затем ОАО «Протонтоннельстрой»). (См. Приложение 15).

Заселение людей в бараки на 10 лет нарушало Конституцию СССР, гласившую, что граждане СССР имеют право на жилье; велось вопреки санитарных, противопожарных и градостроительных норм и правил. Грубо нарушили Жилищный кодекс РСФСР, например, Ст. 40. «Требования, предъявляемые к жилым помещениям»: «Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям…». В Протвино бараков не было.

Под Москвой устроили антисанитарный и пожароопасный барачный лагерь, кишащий крысами и мышами. Барачный лагерь укрыли в промзоне, вдали от селитебной части Протвино, спрятали среди строительных предприятий на болоте, даже не сделав дренажа воды. В Протвино по документам этого жилого района не было, не было его и на карте города. Бараки поставили на баланс ИФВЭ. Председатель Исполкома Поссовета Протвино В.Ю. Дмитровский (1983-1987), ныне Глава города, утвердил списки на незаконное заселение людей в старые строительные бараки-времянки.

При приеме на работу и заселении в барак требовали справки, что квартиры, где жили и были прописаны горнопроходчики, сданы государству. Люди попали в капкан. Уехать из бараков некуда, а жилья в Протвино и в его спутнике - Кременках, которое гарантировали менее чем за год, - не предоставляли. У людей не было постоянной прописки; нельзя было получать пенсию и прочее.
В бараках к 1991 г. жили 343 семьи работников бывшего УС «Протонтоннельстроя» Минтрансстроя СССР – 1108 человек.

Минатомэнергопром и Минтрансстрой СССР в 1991 г. приняли План обеспечения жильем работников УС «Протонтоннельстроя» Минтрансстроя СССР, работающих на УНК для ИФВЭ Минатомэнергопрома СССР в г. Протвино и переселения их из «временного поселка горнопроходчиков Бамтоннельстроя с 1991 по 1999 годы. (Приложение 1).

При передаче жилфонда от градообразующего предприятия Протвино ИФВЭ – городу, проведенной к 1.07.1991 г., - барачный лагерь в промзоне не передан. Аварийные бараки не числятся жильем; они по-прежнему стоят на балансе ГНЦ ИФВЭ.

По заявлениям жителей Протвино Генпрокуратура СССР организовала проверку соблюдения ЖК РСФСР. Вскрыто: с 1983 по 1991 годы незаконно распределены более 1000 квартир города. Комиссия депутатов протвинского Горсовета работала в июне – октябре 1992 года, вскрыла: в 1990–92 г.г. Администрация Протвино (мэр Ю.А. Ильин) в нарушение ЖК РСФСР выдала более 300 ордеров на заселение квартир. (Прил.3, 4).
Нарушения законов СССР и РФ, безнаказанность за хищения в особо крупных размерах и открытый грабеж людей, – для чиновников Протвино стало нормой. Махинации протвинского чиновничества покрывали прокуроры, за редким исключением. Они были зависимы от чиновников, и те, кто незаконно получал от них квартиры, машины, гаражи, дачные участки, солдат – строителей дач, - они надежно укрывали грабеж.

Проверок в Кременках не было. Контроль прокуратуры отсутствовал. Жалобы на беззакония жестоко пресекались. Всем пример – семья В.Б. Пиковер и Т.Н. Зиновьевой. Подземный трудовой стаж В.Б. Пиковера - более 40 лет. Они сдали государству квартиру, в которой жили 30 лет. Как стали бездомными, просили положить конец беззаконию, и сурово наказаны. Уже более 16 лет живут в сарае, кишащем крысами. Вещи, привезенные 16 лет назад с прежнего места жительства, – не распакованы, испорчены крысами и гнилью. Провалившийся пол барака обнажил озеро фекалий, в которых задыхаются старые тяжело больные люди (67 и 72 лет). Сантехники в бараке-сарае нет более 7 лет. Электричество отключено. Как сообщают Пиковер и Зиновьева, - на обращение в ГД РФ 06.09.2000 Глава города В.Ю. Дмитровский заявил, что «Пиковеры жалобщики, будут жить в сарае, пока не сгниют». А 01.08.2002 года на личном приеме по инициативе полпреда Президента РФ по ЦО А.Н. Кукушкина, Дмитровский заявил больным старикам, что «для них у него ничего нет, и не будет, будете жить в сарае, пока не подохните». Об их бедах вышли более десятка газетных статей. Телевизионная программа «Времечко» сняла жизнь людей с крысами. Журналисты радиостанции «Свобода» были здесь дважды и рассказали миру о Подмосковном кошмаре. После бесплодных жалоб по инстанциям, пожилые труженики, живущие в условиях недопустимых и для скота, готовят обращение в Европейский суд по правам человека в Страссбурге.

Проверки в Протвино подсказали, что квартиры в домах – новостройках Кременок выделены в еще больших массовых нарушениях ЖК РСФСР. Чиновники не обделили никого из родных и близких; начиная с начальника УС №620 А.И. Святоцкого - координатора решения вопроса переселения семей горнопроходчиков из бараков. «Скоординировал», и сотни людей оставлены в бараках, а УС №620 – крупнейшее стройпредприятие Минатома и Московской области, - доведено до банкротства.

Заключенные барачного Протлага горнопроходчики БАМа и тоннеля УНК ИФВЭ знают, - их квартиры украдены городскими чиновниками.

В декабре 1993 года группа работников ГП «Тоннот» обратилась к Президенту РФ за защитой жилищных и гражданских прав. Минатом РФ им ответил, что «Минтрансстрой и Минсредмаш СССР приняли решение выделить жилье сотрудникам горнопроходческих предприятий в объеме 90 тыс. кв. метров. По состоянию на 1 января 1994 года горнопроходческим предприятиям «Протонтоннельстрой» и «Тоннот» передано 74 тыс. кв. метров жилья в благоустроенных капитальных домах. В первом квартале 1994 года вводится жилой дом, в котором будут выделены квартиры предприятию «Тоннот» общей площадью 1.7 тыс. кв. метров. С учетом вводимого жилья в первом квартале 1994 года, общий объем передаваемого жилья составит 97% от согласованного объема жилья». (Приложение 4).

План выполнен, а люди в бараках. Жилья, построенного для горнопроходчиков тоннеля УНК ИФВЭ, хватило бы на заселение почти двух «Протонтоннельстроев».

Глава администрации Протвино Ю.А. Ильин, по заключению междуведомственной комиссии о признании непригодными для постоянного проживания домов временного поселка БТС от 12.09.94, в порядке ст. 4 ЖК РСФСР, принял Постановление №577 от 05.10.1994 «О признании непригодными для постоянного проживания домов временного поселка БТС», где постановил:

1. Признать непригодными для постоянного проживания дома временного поселка БТС.
2. Паспортно-визовой службе ОВД г. Протвино не рассматривать вопросы прописки граждан во временный поселок БТС.
3. Общему отделу – направить данное постановление:
3.1. АО «Протонтоннельстрой», ГП «Тоннот» с целью доведения ими до сведения граждан, проживающих в поселке БТС.
3.2. Паспортно-визовой службе ОВД.
3.3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Г.С. Рыбакова». (Приложение 5)

О нарушениях ЖК РФ при заселении людей в бараки прекрасно знали еще в 1984 году. Сгнившие на БАМе бараки жильем не являлись.

31.03.95 санэпидстанция ЦМСЧ-66 Минздрава РФ направила Главе Протвино письмо исх. №23 «Об ускоренном выселении из временного поселка», где сообщала:

«Рассмотрев заявление 22 проживающих в поселке БТС, и обследовав помещения жилых домов установлено, что Вам необходимо принять меры по выселению жителей из временного поселка, так как люди проживают не в домах, а в ветхих строениях: стены, потолки, дверные косяки перекошены, полы, стены уже давно стали загнивать. При ходьбе полы прогибаются. Преимущественно во всех домах поселка – в местах установки сантехнического оборудования в полах, стенах образуются дыры, через которые беспрепятственно в комнаты попадают крысы, мыши.

В техническом подвале стоит вода с ранней весны и до поздней осени. Во всех помещениях пахнет гнилью и сыростью. Таким образом, из-за пришедших в ветхость деревянных конструкций домов, неудовлетворительного сантехнического состояния коммуникаций следует, что имеются все условия для возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди жителей». (Приложение 6)

С 1996 года барачный поселок получил в городе название «Протвинское гетто». Точнее будет назвать «барачный концлагерь строителей тоннеля УНК ИФВЭ». Охраны этому Протлагу не надо - его заключенным бежать некуда.
Справка начальника ЖЭУ п. БТС от 17.07.2000 гласит:

«На июль 2000 года из 32 домов поселка БТС 22 дома не отвечают санитарным нормам даже для временного проживания. Эти дома, построенные как временное жилье горнопроходчиков УС «Протонтоннельстрой» на настоящее время пришли в полную негодность для жилья из-за ветхости несущих конструкций, аварийного состояния сантехнического оборудования, систем водо- и энергоснабжения». (Приложение 7).

Отдел Государственной противопожарной службы №88 МВД России в исх. №532 от 17.07.2000 г. сообщал: «По существу Вашего заявления от 17.07.2000 Государственная противопожарная служба сообщает, что в период с 1991 по 2000 годы в жилых домах микрорайона БТС АООТ «Протонтоннельстрой» произошло 6 пожаров с крупным материальным ущербом и гибелью людей». (Приложение 8).

10 ноября 2000 года Глава города Протвино В.Ю. Дмитровский утвердил Акт обследования временного жилфонда поселка БТС, проведенного администрацией города, ЦГСЭН, ОГПС-88, ГНЦ ИФВЭ РФ, АООТ «Протонтоннельстрой», ЖЭУ и профкома АООТ «Протонтоннельстрой», где сообщается:

«…В настоящее время жилой фонд поселка обветшал настолько, что проживание в нем не отвечает самым элементарным требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам. Полы, стены и кровля прогнили, дверные и оконные коробки вываливаются. Из-за постоянно затопленных технических подвалов постоянная сырость и гниль. Среди жителей поселка распространены простудные заболевания, создались условия для массовых инфекционных заболеваний. Состояние электропроводки не соответствует ПУЭ, что уже вызвало несколько пожаров. Наружные коммуникации тепла, воды и канализации находятся в аварийном состоянии. Принимаемые обслуживающим персоналом меры малоэффективны, т.к. полусгнившие деревянные конструкции и наружные и внутренние коммуникации ремонту не поддаются.

Комиссия считает, что в таком состоянии поселок к дальнейшей эксплуатации непригоден, что было неоднократно установлено ранее и было принято Постановление №577 от 05.09.1994 г. Главы г. Протвино». (Приложение 9).

Министр Минатома РФ Е.О. Адамов и Губернатор Московской области Б.В. Громов утвердили «Программу отселения из ветхого жилья временного поселка горностроителей в Протвино на 2001-2003 год». Программа определяла порядок и объемы финансирования незавершенного строительства 108-кв. панельного жилого дом №973 и реконструкции трех казарм. Строительство дома 973 было начато в 1991 и остановленного в 1995 году; были готовы 3 этажа и все коммуникации. (Приложение 10).

В письме Главы администрации В.Ю. Дмитровского №556/16-12 от 05.06.2001 горнопроходчикам сообщалось: (см. Приложение 11).

«Программа отселения жителей из ветхого жилья временного поселка горностроителей в г. Протвино Московской области, утверждена Министром Минатома РФ и губернатором МО и рассчитана на период 2001-2003 г.г. В течение этого периода предусматривается завершить строительство жилого дома №973 на Северном проезде и реконструировать под квартиры три пятиэтажных здания казарм военного городка. В настоящее время ведется подготовка документов, необходимых для начала финансирования со стороны Минатома. Средства в объеме 22 млн. рублей будут направлены на строительство жилого дома №973. Технические вопросы возобновления строительства также находятся в стадии решения. Поступление областных средств, в размере 22 млн. рублей в 2002 году, позволит завершить строительство этого дома и приступить к реконструкции зданий казарм.

Программа предполагает, что для выполнения жилищного строительства в полном объеме (жилой дом №973 и три здания казарм) и в намеченные сроки необходимо привлечение средств горнопроходческих и выделившихся из них предприятий в сумме 9.8 млн. рублей и средств жителей или других инвесторов в размере 19.1 млн. рублей».
Глава города Протвино издал Распоряжение №170Р от 27.07.2001 «О мероприятиях по реализации «Программы отселения из ветхого жилья временного поселка горностроителей в Протвино Московской области на 2001-2003 год». Только через год вышло Постановление Главы города Протвино №486 от 26.08.2002 «Об утверждении временного положения о порядке отселения граждан из ветхого жилья временного поселка горностроителей в городе Протвино», в которое внес изменения заместитель Главы администрации Г.С. Рыбаков (???) Постановлением Главы города Протвино №535 от 19.09.2002 «О внесении изменений в Постановление Главы города от 26.08.2002, принятое (Приложение 12, 13, 14).

В 2001 году Минатом РФ перечислил Администрации города Протвино 22 миллиона рублей для финансирования строительства жилья для строителей УНК ИФВЭ, проживающих во временном поселке горнопроходчиков. Письмом №19/1384 от 1610.2002 он уведомил жителей поселка БТС и Главу города В.Ю. Дмитровского об исполнении своих обязательств по Соглашению о расселении семей горнопроходчиков из бараков – в благоустроенное жилье. (Приложение 15).

Цитируем Решение №11/73 от 9.10.2003 Мособлдумы «О результатах проверки Контрольно-счетной палаты Мособлдумы использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 2002 года для выполнения целевой программы «Переселение граждан из ветхого жилого фонда в Московской обл. на 2001-2010 годы». (Приложение 16)

В Справке к Решению указано:



В соответствии с «Программой отселения из ветхого жилья временного поселка горностроителей в Протвино Московской области на 2001-2003 год» (далее муниципальная Программа), утвержденной в марте 2001 года Губернатором МО и Министром атомной энергии РФ Адамовым Е.О., в г. Протвино подлежали сносу ветхие бараки, построенные в 1984-1987 годах из сборных деревянных конструкций (поселок БТС) в которых проживало 265 семей или, примерно, 800 человек (Примечание: В Законе МО №122/2001-03 от 07.07.2001 г., в Приложении 2 Программы расселения из ветхого жилья указано, что в Протвино 32 строения, в которых проживают 245 семей – 743 человека. На момент составления Справки уже 265 семей и около 800 человек??? (См. Закон МО).

На переселение жителей из ветхого жилья в Протвино областной программой на 2002 г. был утвержден объем субвенции в сумме 11000,0 тыс. рублей на освоение площади 1272,27 кв. метров.

Фактически из областного бюджета г. Протвино была выделена сумма 4605,0 тыс. рублей (или 41,9% от запланированных Программой) – на долевое участие в жилищном строительстве для переселения из ветхого фонда.

Указанные средства администрация г. Протвино перечислила на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционный департамент» (Далее – Заказчик) с целью финансирования строительства дома №973, который предназначался для переселения жителей БТС в соответствии с Муниципальной Программой.

В период проверки акт сдачи-приемки дома 973 не был представлен, дом в эксплуатацию не принят. Вместе с тем, согласно муниципальной Программе, в 2002 году в доме планировалось ввести в эксплуатацию 70 квартир, в 2003 году – 36 квартир.

Строительство дома №973 велось с 1991 года, было остановлено в 1995 году и возобновилось в 2001 году в связи с принятием муниципальной Программы. Помимо средств областного бюджета в строительстве дома №973 были вложены средства, выделенные Минатомом РФ – в объеме 22000,0 тыс. рублей, средства местного бюджета (незавершенное строительство в сумме 4440,0 тыс. рублей), а также привлеченные средства отселяемых жителей поселка БТС – в объеме 25000,0 тыс. рублей (на период проверки).

Следует отметить, что Заказчик в нарушение действующего законодательства, без проведения конкурса, привлек к выполнению строительных работ строительную организацию (ЗАО «Граждан-Пром-Строй» г. Калуга).

Квартиры в доме №973 должны были получить жители поселка БТС, заключившие договора инвестирования с администрацией Протвино на оплату (в рассрочку течение 25 лет) стоимости приобретенного жилья (с ежемесячной индексацией), после чего квартиры оформляются в собственность граждан. Обязательным условием заключения договора являлось перечисление первого взноса в размере 20% от стоимости квартиры.

Вышеуказанный порядок предоставления жилья (с оплатой стоимости жилья) жителям ветхого фонда не соответствует условиям предоставления жилья, предусмотренных подпрограммой «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда». Согласно федеральной подпрограмме, граждане, имеющие единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, не пригодном для проживания, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в муниципальном или государственном жилье социального использования. Частичную оплату жилья должны производить только граждане, желающие получить жилье площадью, превышающей установленные нормы (в размере разницы между стоимостью такого жилья и жилья, полагающегося им бесплатно).

Дом рассчитан на 108 квартир. Из 265 семей, проживающих в бараках, договора инвестиции заключили 98 семей.

Согласно указанным договорам жители осуществляют свои взносы за квартиры путем перечисления денежных средств на расчетный счет в Филиал «Протвинский» ЗАО КБ «ГУТА-БАНК» филиалу ООО «Инвестиционный департамент» в пользу администрации г. Протвино.

Следует отметить, что взносы граждан за квартиры, являющиеся муниципальной собственностью, являются неналоговыми доходами местного бюджета (г. Протвино) и в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (статья 41) в полном объеме подлежат зачислению в местный бюджет, а не на банковский счет коммерческой организации».

Работы по завершению строительства дома 973 начаты не в 2001 г., как получили деньги, а в конце 2002 г. 22 миллиона рублей более года на кого-то «работали».

Московская область выделила 22 млн. рублей: 4.6 млн. в 2002 и 17.4 млн. в 2003 г.г.

Министр и Губернатор запланировали и финансировали ввод в эксплуатацию четырех жилых домов. Достроен только один - №973. Где еще три дома и деньги?

Администрация Протвино потребовала с жителей бараков 67% суммы от стоимости квартир заселяемого дома №973. 20% суммы обязали платить сразу, а остальное в течение 25 лет. В 108 кв. дом въехали 98 семей - кто мог заплатить. После новоселья люди обратились к Губернатору Б.В. Громову с просьбой уменьшить сумму платежа. Его снизили до 26.2%, а переплаченную сумму должны вернуть. (Приложение 17, 18, 19).

07 июля 2001 вступил в силу Закон Московской области «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Московской области на 2001-2010 годы». В Приложении 2 Программы указано, что в Протвино 32 строения, в которых проживают 245 семей – 743 человека. Закон определил, что финансирование строительства осуществляют – федеральный, областной и местный бюджеты, инвесторы. На граждан ложится менее 3.4% оплаты от стоимости жилья.

Администрация Протвино, в нарушение Закона МО, завысила требование денег с жителей бараков – в 20 раз! А в Волоколамском районе Московской области переселение из ветхого жилья идет только за счет областного и местного бюджетов! (Приложение 20).

Администрация Протвино не собственник бараков, но вопреки Постановлению №577 от 5.10.1994 вела заселение и постоянную прописку. В бараках живет около 50 семей строителей тоннеля УНК из прописанных 160. Нас специально держат в бараках пока чиновники не расселят тех, кого заселили и прописали незаконно?!

Горнопроходчиков обворовали. Наши семьи обрекли жить в бараках. А чиновники города, руководители госпредприятий и их родственники строят фешенебельные виллы и квартиры в центре города на площадках по 2.5 гектара земли. Не на деньги ли Минатома и Московской области, выделенные на расселение наших семей? На зарплату чиновника вилл и квартир за 500.000$ США не построишь. По Генплану города на их месте строили два детсада. Но бесконкурсной приватизацией чиновники захватили недострои, чтобы присвоить сверхдорогую землю в центре города по ул. Архитектора Корина. Провели ее по подложному документу - Постановлению Главы города, подписанному замом Главы администрации Протвино Г.С. Рыбаковым, - ненадлежащим лицом. Гражданский кодекс РФ признает такие сделки ничтожными. (Приложение 21).

Детсады нужны городу, но их не достроили и не дали инвесторам, кто мог выделить крупные средства в городской бюджет на строительство жилья нуждающимся горожанам.

В нарушение ЖК РСФСР, Администрация использует квартиры жилых домов не по назначению: под многочисленные офисы, магазины, клубы, гостиницы, кассы ж/д билетов, юрконсультации, нотариаты, конторы ЖЭКов и др. Например, по адресу ул. Московская 5, где живет Глава города В.Ю. Дмитровский, трехкомнатную и двухкомнатную квартиры занимают редакция газеты «ООО «События» и шахматный клуб.

Гостиница ИФВЭ «Протва» пустует. Прокурор О.В. Полукаров направил в ИФВЭ представление с требованием заселить очередниками квартиры, используемые под гостиницу. Представление не исполнено. Квартиры в доме по ул. Московская 3 пустуют и используются под гостиницу. В такие квартиры заселяют как в общежитие, а затем, минуя очередников, выдают ордер; по принципу «ты мне – я тебе». С 1983 года так выдали более 1000 ордеров. Не один ли из них на квартиру по адресу ул. Московская 5 кв. 10?

Много служебных квартир города, которые освобождаются и могут быть заселены. Требуется независимая от Администрации города ревизия всего жилого фонда города для его законного использования нуждающимися в жилье.

Горнопроходчики БАМа построили тоннель УНК ИФВЭ. Обязательства перед государством, включая сдачу ему квартир, где проживали, - исполнили. А обязательств по обеспечению бездомных семей благоустроенным жильем, как требовали Конституция СССР и Жилищный кодекс РСФСР, ни СССР, ни его правопреемник Российская Федерация, - не исполнили.

Просим положить конец чиновному воровству жилья у бездомных горнопроходчиков БАМа и тоннеля УНК ИФВЭ, вызвавшему почти 25-летнюю жизнь наших семей в гнилых аварийных бараках с крысами.

Просим Вас направить в Протвино комиссию и срочно обеспечить жильем наши семьи. В состав комиссии включить специалистов Генпрокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ (по паспортному контролю и борьбе с экономической преступностью), Госстроя, Госсанэпиднадзора и Минфина РФ.

Исходя из вышеизложенного, просим Вас дать указание:

1 Обеспечить финансирование из федерального бюджета строительства жилья для живущих в бараках семей горнопроходчиков БАМа и тоннеля УНК ИФВЭ, исполнивших свои обязательства по сооружению тоннеля УНК ИФВЭ.

2. Провести проверку использования бюджетных денежных средства Администрацией города, выделенных Минатомом РФ и Московской областью по соглашению от 2001 года для расселения из бараков семей горнопроходчиков БАМа и тоннеля УНК ИФВЭ.

3. Проверить обоснованность выделения всех 108 квартир в доме-новостройке №973, построенного на бюджетные деньги, выделенные Минатомом РФ и Московской областью для расселения из бараков семей горнопроходчиков тоннеля УНК ИФВЭ.

4. Проверить законность заселения и постоянной прописки в бараки «временного поселка горнопроходчиков БТС» граждан, не имевших отношения к строительству тоннеля УНК ИФВЭ, для выделения им жилья за бюджетные средства.

5. Провести ревизию и заселить все квартиры в жилых домах города, используемых Администрацией Протвино не по назначению, заселить их бездомными строителям тоннеля УНК ИФВЭ, живущими в аварийных бараках.

6. Провести проверку – не на бюджетные ли средства Минатома РФ и Московской области построены фешенебельные виллы и дом в центре Протвино, куда заселяются чиновники города в дни, когда наши семьи гниют в бараках. Проверить, - не вселяются ли в них Глава города В.Ю. Дмитровский и заместитель Главы администрации Г.С. Рыбаков, либо их родственники.

7. В случае вскрытия нарушений законодательства РФ, привлечь к установленной Законом ответственности должностных лиц, допустивших эти нарушения.

8. Поставить на контроль Администрации Президента Российской Федерации и Генеральной прокуратуры РФ решение вопроса расселения семей горнопроходчиков из бараков, а так же работу комиссии и всех инстанций по данному Обращению.

Приложение:

1. План обеспечения жильем работников УС «Протонтоннельстроя» Минтрансстроя СССР, работающих на УНК для ИФВЭ Минатомэнергопрома СССР в г. Протвино и переселения их из временного поселка горнопроходчиков (микрорайон БТС) от 3.07.1991.

2. Информационное письмо Серпуховской м/р прокуратуры Генпрокуратуры СССР от 22.08.1991 «О нарушениях жилищного законодательства в ИФВЭ».

3. Письмо Генпрокуратуры РФ №19-706-92 от 26.01.93 на обращение депутатской комиссии Протвинского горсовета, направившего Генеральному прокурору РФ «Заключение комиссии по проверке соблюдения жилищного законодательства Исполкомом и Администрацией г. Протвино Московской области» от 5.10.1992.

4. Письмо Минатомэнерго РФ №кол-701/4-02 от 25.01.94 «О выделении жилой площади горнопроходческим предприятиям».

5. Постановление Главы администрации Протвино №577 от 5.10.1994 «О признании непригодными для постоянного проживания домов временного поселка БТС».

6. Письмо Санэпидстанции ЦМСЧ-66 Минздрава РФ «Об ускоренном выселении из временного поселка».

7. Справка Начальника ЖЭУ п. БТС от 17.02.2000.

8. Письмо Отдела государственной противопожарной службы ОГПС №88 ГУГПС МВД России №532 от 17.07.2000.

9. Акт обследования состояния временного жилфонда поселка БТС от 10.10.2000.

10. «Программа отселения из ветхого жилья временного поселка горностроителей в Протвино Московской области на 2001-2003 год» по финансированию окончания строительства 108-кв. дома №973 и реконструкции трех казарм, утвержденная Министром Минатома РФ и Губернатором Московской области. ( См. в Администрации г. Протвино).

11. Письмо Главы города Протвино №556/10-12 от 05.06.2001 о «Программе отселения из ветхого жилья временного поселка горностроителей в Протвино Московской области на 2001-2003 год» о финансировании окончания строительства 108-кв. дома №973 и реконструкции трех казарм по Программе Минатома РФ и Московской области.

12. Распоряжение №170Р от 27.07.2001 Главы города Протвино «О мероприятиях по реализации «Программы отселения из ветхого жилья временного поселка горностроителей в Протвино Московской области на 2001-2003 год».

13. Постановление Главы города Протвино №486 от 26.08.2002 «об утверждении временного положения о порядке отселения граждан из ветхого жилья временного поселка горностроителей в городе Протвино».

14. Постановление Главы города Протвино №535 от 19.09.2002 «О внесении изменений в Постановление Главы города от 26.08.2002 (принято заместителем Главы администрации Г.С. Рыбаковым???).

15. Письмо Минатома РФ № 19/1384 от 16.10.2002 «О расселении поселка БТС».

16. Решение Мособлдумы №11/73 от 9.10.2003 «О результатах проверки Контрольно-счетной палаты Мособлдумы использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 2002 года для выполнения целевой программы «Переселение граждан из ветхого жилого фонда в Московской области на 2001-2010 годы»

17. Письмо Минфина МО №0401-10/343/4851 от 24.10.2003. «О выделении финансовой помощи жителям города Протвино», о снижении доли оплаты жителей до уровня, предусмотренного «Программой отселения из ветхого жилья поселка горностроителей» - 26.2% вместо 67%.

18. Письмо членам инициативной группы №19/10-12 от 6.02.2004 Главы города Протвино – «Ответ на письмо Б.В. Громову от№1-57/22236 от 24.12.2003» .

19. Письмо Минфина МО №0201-44/2150 от 01.06.2004 «О выделении средств администрации г. Протвино» - об исполнении всех обязательств областного бюджета перед администрацией г. Протвино.

20. Постановление Главы Волоколамского района МО №594 от 27.2003 «Об утверждении программы ликвидации ветхого жилищного фонда Волоколамского района на период 2003-2005 годы» с Программой (Программу см. на обороте Приложения 19).

21. Постановление №345 от 19.07.2001 Главы города Протвино о приватизации детсада по ул. Академика Корина, д. 8, подписанное зам. Главы администрации Г.С. Рыбаковым???
Инициативная группа семей горнопроходчиков Бамтоннельстроя, построивших тоннель УНК ИФВЭ, живущих в аварийных бараках и не имеющих жилья:


Э.Ф. Хаплехамитов


Далее еще 29 подписей бездомных жителей «временного поселка БТС»
142281, Московская область, г. Протвино, поселок БТС, барак 10, к.7
10.08.2012




http://maxpark.com/user/3457601984/content/1449615

__________________
Неприлично считать чужие деньги, правильней их экспроприировать