Портрет русской диаспоры на фоне кризиса

[iwano v.pet roff]

Источник: «Комсомольская правда» - Балтия»


Что происходит с русскими в Латвии? Ухудшается или улучшается их правовое положение? Помнят ли о них Россия и Европа? Эти вопросы мы задали правовому консультанту Латвийского комитета по правам человека Владимиру Бузаеву, депутату двух созывов Сейма (с 2002 по 2010 годы).



Русские исчезают...

- Вы - автор серьезных исследований, посвященных проблеме безгражданства. Недавно вышла ваша книга «Как выживают русских». Каковы основные выводы исисследований и тенденция развития ситуации?

- С 2004 года Латвийский комитет по правам человека с моим участием явил миру девять серьезных исследований, из них два - на английском языке. С ними можно ознакомиться на сайте организации – www.lhrc.lv.

Исследования отнюдь не зацикливаются на массовом безгражданстве - этом «горбачевском» родимом пятне на лбу двух из трех бывших советских республик, принятых в ЕС и в НАТО. В последней книге, например, имеются разделы «Языковая аттестация» и «Языковая инквизиция».

Главный интегратор страны, министр культуры Сармите Элерте, недавно назвала два главных успеха в интеграции общества Латвии:

• аттестация 440 тысяч человек (примерно из 900 тысяч нелатышей) на знание государственного языка в 90-е годы;

• обучение на 60% на латышском языке в «бывших русских школах».

А отвечаю я вам накануне рассмотрения в Сейме новых поправок к «языковой» части Кодекса административных правонарушений. Так вот, максимальный штраф за самое массовое (75% всех штрафов) нарушение - недостаточное использование языка при исполнении должностных обязанностей - комиссия предлагает поднять со 100 до 400 долларов, а за повторное нарушение - с 400 до 1 000. Бюджет карательных органов, штрафующих русских продавцов и железнодорожников, в кризис увеличился вчетверо!

Но главное в последней книге - демографические расчеты. За 20 лет население Латвии сократилось на 16% и находится сейчас на уровне 1965 года. Наша внутренняя война правительства с народом ведется избирательно - численность нелатышей сократилась на 34%, латышей - только на 3%.

Если в 90-х годах основной причиной была вынужденная эмиграция нелатышей, то в XXI веке - превышение смертности над рождаемостью. И здесь нелатыши портят всю демографическую ситуацию: уровень рождаемости на 25% ниже, смертности - на 17% выше, а естественной убыли - втрое больше, чем у латышей.

Стоп машина!

- Решением проблемы безгражданства является натурализация. Но процесс натурализации в Латвии если не остановился, то, по крайней мере, серьезно затормозился. Почему?

- В 2010 году число претендентов на гражданство по сравнению с 2004 годом - пиком сопротивления насильственной школьной реформе - уменьшилось в семь раз и составило лишь около 3 000 человек. Для того чтобы натурализовать такими темпами оставшихся 300 тысяч неграждан, понадобится сотня лет.

Массовое безгражданство сокращается преимущественно за счет вынужденной эмиграции неграждан и их смертности. С 1995 по 2010 год численность неграждан сократилась вдвое - примерно с 700 до 350 тыс. человек. Причины сокращения: все виды приобретения гражданства Латвии - 40,1%, смертность - 31,9%, эмиграция - 16,8%, приобретение иностранного гражданства - 11,2%.

А в 2010 году число неграждан, принявших гражданство России, примерно вдвое превысило число лиц, получивших гражданство Латвии.

Референдумом по референдуму

- Сейчас национальное объединение «Все - Латвии! - ТБ/ДННЛ» начало сбор подписей за проведение референдума о переводе всех финансируемых государством школ на латышский язык обучения. В ответ общество «За родной язык!» начало сбор подписей за предоставление русскому языку статуса второго государственного. Как бы вы прокомментировали эти инициативы?

- Перевод русских школ на латышский язык обучения - это предложение политической силы, депутаты от которой регулярно участвуют в маршах в честь латышского легиона СС. И предложение это не слишком выходит за рамки госполитики. Русскую школу и без того душат введением частичного преподавания (в средней школе - не менее 60% предметов) на латышском языке, не готовят для нее преподавателей. К тому же, несмотря на то, что со следующего года русские и латышские школьники будут сдавать выпускной экзамен по латышскому языку с полностью одинаковыми требованиями, выпускники этих школ остаются юридически неравноправными. И латышский и русский ребенок получают одну из шести категорий знания языка.

Но если для выпускника латышской школы это не влечет юридических последствий, то для русского школьника, не имеющего самой высшей категории (каковую имеют лишь 4% выпускников), остается запрещенным ряд профессий. Например, для тех, кто сдал язык на две низшие категории (15% выпускников) недоступны 68% профессий в общественной и 26% - в частной сфере.

Негражданин - выпускник латышской школы получает гражданство Латвии автоматически, а русской - после сдачи натурализационных экзаменов.

Это привело к тому, что родители-нелатыши массово направляют своих детей в латышские школы. Правда, наша пропаганда времен «школьной революции» свое дело сделала. Доля первоклассников-нелатышей, идущих в школы, осуществляющие программы национальных меньшинств, выросла с 65% в 1998 до 80% в 2009 году.

Интересно, что выпускники русских школ не испытывают никаких дополнительных проблем, по сравнению с латышскими сверстниками, на рынке труда. Во всяком случае их доля среди безработной молодежи соответствует доле среди всех выпускников (30%). А вот среди лиц предпенсионного возраста доля русских безработных на душу населения в полтора раза выше, чем у латышей.

Что касается референдума за русский язык, то это очень хороший мобилизующий фактор для спящего русского избирателя. Но ясно, что выиграть его нельзя.

Латвийский комитет по правам человека подготовил альтернативный доклад к правительственному отчету о соблюдении Латвией Рамочной конвенции национальных меньшинств. И в марте мы с удовлетворением прочли рекомендации Комитета министров Совета Европы, в которых положений альтернативного доклада можно найти гораздо больше, чем победных реляций правительства. В частности, Латвии рекомендовано отозвать оговорки, сделанные при ратификации конвенции. То есть признать русский язык в качестве официального языка во всех крупных городах и в Латгалии - самой восточной из четырех провинций Латвии.