Необходимость создания российской военной базы в Южной Киргизии

[Сергей Советский]

Южно-киргизский бросок

Ни одно событие последнего месяца в Центральной Азии не вызвало столько комментариев, как открытие российской военной базы в Южной Киргизии. Слишком тугой узел противоречий сложился после распада СССР в Ферганской долине, где сходятся в одной геополитической точке границы Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, и слишком значительные интересы почувствовали себя затронутыми размещением на юге Киргизии ограниченного российского воинского контингента.
Меморандум о размещении на юге Киргизии российской базы был подписан президентами России Д. Медведевым и Киргизии К. Бакиевым на неформальном саммите ОДКБ, состоявшемся 31 июля – 1 августа на Иссык-Куле. Соглашение предусматривает размещение на юге Киргизии дополнительного воинского контингента общей численностью до батальона, а также создание учебного центра, где будут тренироваться военные обеих стран. По словам главы МИД России Сергея Лаврова, учебный центр будет открыт для всех участников ОДКБ и может стать частью создаваемых Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Окончательно соглашение о статусе и пребывании Объединенной российской военной базы, включая авиационную базу в городе Канте, предполагается подписать до 1 ноября 2009 г. Срок действия этого соглашения составит 49 лет с возможностью автоматической 25-летней пролонгации. Статус российских военных и членов их семей будет приравнен к статусу административно-технического персонала посольства России в Кыргызстане.
Необходимость создания российской военной базы на юге Киргизии обсуждалась с 2005 года, когда произошёл крупный вооружённый мятеж в соседней Андижанской области Узбекистана, испортивший отношения Ташкента с Западом и вызвавший переориентацию узбекского руководства на Россию и ОДКБ. Однако тогда в плоскость практического решения вопрос о российской базе так и не перешёл. Очередной рост интереса к этой теме был, по всей очевидности, обусловлен решением Киргизии сохранить военную базу США в аэропорту Манас, преобразовав её в Центр транзитных перевозок.
Мотивы киргизской стороны были изложены в выступлении К. Бакиева на саммите ОДКБ: на территории Центральной Азии и Кавказа складывается довольно сложная военно-политическая ситуация. Только в Киргизии за последний месяц уничтожены две группы боевиков и арестовано 18 человек. К этому можно добавить нападение на блок-пост и здание ОВД/СНБ в приграничном узбекском Ханабаде, а также теракты в Андижане, возвращение в Таджикистан из Пакистана бывшего полевого командира Объединённой таджикской оппозиции Мулло Абдулло (Рахимова), против которого власти республики спешно начали операцию «Мак-2009», странную смерть одного из бывших лидеров ОТО и министра по чрезвычайным ситуациям М. Зиеева, перешедшего, по официальной версии, на сторону боевиков, а также массовые беспорядки в китайском Синьцзяне, последствия которых ощущаются до сих пор.
Если суммировать многочисленные заключения аналитиков о том, зачем военная база на юге Киргизии нужна России, их можно свести к следующему: 1) необходимость поддержания стабильности на южных границах ОДКБ, и, в частности, предотвращение прорыва в Киргизию незаконных вооруженных формирований, имевшего место в 1999-2000 гг.; 2) борьба с наркотрафиком, который направляется из Афганистана в Россию через Таджикистан и Южную Киргизию; 3) обеспечение снабжения 201-й российской военной базы в Таджикистане, которое сейчас в значительной мере зависит от транзита через Узбекистан. Реализация этих мер позволит усилить военную составляющую ОДКБ, и, в частности, воинских формирований КСОР, меры по созданию которых Россия стала активно претворять в жизнь после «пятидневной войны» с Грузией в марте 2008 г. Примечательно, что киргизская сторона настаивала на размещении российского батальона в наиболее уязвимом месте – Баткене, куда в 1999-2000 гг. вторглись отряды Исламского движения Узбекистана (ИДУ). Однако Россия предпочла столицу Южной Киргизии – город Ош, где с советских времён осталась военная инфраструктура и её создание не потребует крупных инвестиций. На базе существующей в Оше инфраструктуры легче обеспечить переброску и развертывание в случае необходимости частей КСОР, которые должны стать основным звеном системы коллективной безопасности в регионе.
Единственным государством Центральной Азии, выступившим против размещения в Южной Киргизии российских военных, стал Узбекистан. 3 августа узбекский МИД заявил, что «не видит какой-либо необходимости и целесообразности в реализации планов по размещению на юге Кыргызстана дополнительного контингента российских вооруженных сил», так как «реализация подобных проектов на достаточно сложной и труднопредсказуемой территории… может дать импульс для усиления процессов по милитаризации и возбуждения различного рода националистических противостояний, а также выступлений радикальных экстремистских сил, могущих привести к серьезной дестабилизации обстановки в обширном регионе». Впрочем, об отрицательном отношении Ташкента к появлению в Южной Киргизии новой российской военной базы было известно заранее, и большим сюрпризом реакция узбекских властей не стала.
Развёрнутых комментариев по поводу размещения на юге Киргизии российской базы с узбекской стороны было немного, но некоторые из них носили, безусловно, заказной характер. В их числе - материал узбекского социолога Бахадыра Мусаева на сайте «ЦентрАзия». В планах по размещению на юге Киргизии российской базы он узрел признаки «империализма», свойственного, как настаивает Б.Мусаев, политике России со времен Петра I. Автор отмечает «геополитические устремления России… контролировать центральными средствами из Кремля… политические процессы в СНГ». Этой же цели, продолжает Б.Мусаев, служит вовлечение бывших союзных республик «в различные союзы экономического, оборонно-военного и т.п. характера», которые ставят «под вопрос соблюдение и достижение ими своих национальных интересов».
Как своего рода зондаж по поводу возможности организации провокации против российских военных выглядит ссылка Б. Мусаева на мнение живущего в Ташкенте художника и сценариста В. Ахунова, который заявил, что результатом размещения базы для Узбекистана может стать «грузинский сценарий»: «...как только российский военный контингент укрепится вблизи узбекской и таджикской границ, мы будем свидетелями многочисленных провокаций на этих границах…» Поэтому руководство Узбекистана, по его словам, «не должно допускать создания российской базы как вблизи своих границ, так и на территории Центральноазиатского региона».
Эта позиция Б. Мусаева тесно связана с его общим взглядом на ситуацию в Центральной Азии. Так, в интервью сайту «Фергана.ру» в ноябре 2008 г. он выступал за создание конфедерации центральноазиатских государств, настаивая на том, что эта идея, подобно идее создания Европейского Союза, «не должна восприниматься как утопия». В противном случае, заявил Б.Мусаев, «дезинтеграционные процессы примут необратимый характер, и… мы превратимся в какую-то примитивную страну».
Вместе с тем в малых странах Центральной Азии, к числу которых относятся Киргизия и Таджикистан, призывы к такой «конфедерации» вызывают большую настороженность. В случае возникновения подобного объединения в нём в военном, демографическом и экономическом плане, безусловно, будет доминировать Узбекистан. Это предопределит и его политическое доминирование. Не стоит забывать, что узбеки – не только самый многочисленный народ Центральной Азии, но и второй по численности этнос Киргизии, Таджикистана и Туркмении. Нередко они составляют большую часть населения приграничных районов, что порой вызывает беспокойство у государств-соседей. Положение на юге Киргизии является тревожным в силу целого ряда причин: географической изолированности южных районов, высокой численности здесь узбеков (удельный вес их в населении юга Киргизии - около ¼), опасений по поводу повторения Ошских событий 1990 г., когда во время конфликта между киргизами и узбеками погибли несколько сот человек, усиления влияния радикальных исламских движений, роста наркотрафика, а также слабости вооружённых сил Киргизии, проявившейся во время Баткенских событий 1999-2000 гг. Следует напомнить также, что Ташкент отказался участвовать в создании Коллективных сил оперативного реагирования, и перспектива использования Узбекистаном своих вооружённых сил в случае пограничных или водных конфликтов с соседями рассматривается в Киргизии как вполне реальная. Вот почему для Бишкека создание российской военной базы – это фактор укрепления региональной безопасности.

Александр ШУСТОВ

Источник: http://www.fondsk.ru/article.php?id=2384

[Gena]

С созданием военной базы в Киргизии, Россия получает возможность контроля за ситуацией в этом важном геополитическом узле, что позволит не плестись за событиями, а предвосхищать их.

[Сергей Советский]

ОДКБ ИСПЫТЫВАЮТ НА ПРОЧНОСТЬ

УСИЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ РОССИИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ НЕ НРАВИТСЯ УЗБЕКИСТАНУ

После неформального саммита Организации Договора о коллективной безопасности, который состоялся 31 июля - 1 августа на берегу озера Иссык-Куль в киргизском городке Чолпон-Ата, среди участников ОДКБ вновь проявились разногласия. Казалось бы, во время неформального общения президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана высоко оценили роль ОДКБ и высказались за дальнейшее развитие сотрудничества в рамках организации.

Ведь у стран общие цели и проблемы и борьба против международного терроризма и религиозного экстремизма в зоне ответственности ОДКБ с повестки дня не снимается.
Усилия России здесь адекватны и направлены на более действенное сотрудничество. Именно так можно рассматривать предложенные Москвой первые учения Коллективных сил оперативного реагирования, которые в ближайшее время должны пройти на территории Казахстана на полигоне Матыбулак. В них примут участие более 6 тысяч солдат, бронетанковая техника и фронтовая авиация. (Президенты стран ОДКБ планируют лично понаблюдать за их активной фазой 14 октября 2009 года.)
Скорее всего в учениях КСОР не будут участвовать Белоруссия и Узбекистан, которые пока не подписали документов о создании и функционировании в рамках ОДКБ Коллективных сил оперативного реагирования.

Как положительный итог надо рассматривать и подписание президентами РФ и Киргизии Дмитрием Медведевым и Курманбеком Бакиевым меморандума по дальнейшему развитию и совершенствованию двусторонней договорно-правовой базы, регулирующей пребывание российских воинских формирований на территории Киргизской Республики и размещение дополнительного российского воинского контингента. В соответствии с документом на территории Киргизии разместятся дополнительный российский воинский контингент общей численностью до батальона и учебный центр для подготовки российских и киргизских военнослужащих, который будет открыт также для всех участников ОДКБ. В документе поясняется, что в соглашении будут «определены все российские военные объекты, включая российскую авиационную базу в городе Канте». Соглашение о российской военной базе в Киргизии планируется подписать до 1 ноября. Срок его действия составит 49 лет с возможностью автоматического продления на 25-летние периоды.

Между тем данный документ резкой критике подверг Узбекистан. 3 августа информационное агентство «Жахон» при МИДе Узбекистана выпустило заявление о том, что Ташкент против размещения новой российской военной базы в Киргизии, так как считает ее появление возможной угрозой, которая приведет к дестабилизации обстановки в регионе. В заявлении, в частности, подчеркивается, что «реализация подобных проектов на достаточно сложной и труднопредсказуемой территории, где сходятся границы трех среднеазиатских республик, может дать импульс для усиления процессов милитаризации и возбуждения различного рода националистических противостояний». В документе также выражается опасение, что размещение на юге Киргизии дополнительного контингента российских войск способно спровоцировать выступления «радикальных экстремистских сил, могущих привести к серьезной дестабилизации обстановки в обширном регионе».
Заметим, что будучи в Киргизии на неформальном саммите ОДКБ, узбекский президент Ислам Каримов ни словом публично не обмолвился, что он против подписания между Москвой и Бешкеком меморандума. Однако прибыв в Ташкент, тотчас через свое информагентство дал понять, что не поддерживает идею размещения в Центральной Азии дополнительного российского воинского контингента.
Демарш Узбекистана можно объяснить несколькими причинами. Во-первых, в нынешнем году Ислам Каримов вновь занял проамериканскую позицию. Узбекистан разрешил Вашингтону снабжать афганские войска через свою территорию и высоко отозвался об обращении президента США Барака Обамы к мусульманам. Пентагону, который надолго ввязался в боевые действия на территории Афганистана, невыгодно иметь у себя под боком новые российские воинские контингенты.
Во-вторых, Ислам Каримов давно имеет с Киргизией и Таджикистаном спорные приграничные проблемы. Присутствие России вблизи границ с Узбекистаном делает невозможным его активность в этом направлении. Любые конфликты Ташкента со своими соседями будут гаситься присутствием в Киргизии и Таджикистане российских войск.
В-третьих, Узбекистан озабочен поддержкой Россией его оппонентов в спорных водных проектах. Строительство новых ГЭС в Таджикистане и Киргизии при поддержке Москвы будет продолжено, и никакими способами Ташкент не сможет помешать этому. Решение об открытии военной базы России на юге Киргизии - собственные внутренние дела Киргизии и России. И в этой связи заявление Узбекистана «совершенно беспочвенно», считает депутат Жогорку Кенеша Кыргызстана Рашид Тагаев: «Граждане Кыргызстана будут только рады присутствию России на территории страны. Я думаю, и у граждан Таджикистана тоже очень положительное отношение. Также ее присутствие поддерживается международными и политическими организацииями по линии ОДКБ, ШОС». «Мы никому из наших соседей не мешаем и ни на что не претендуем. Узбекистан при этом постоянно против всего, что бы мы ни хотели сделать. Хотели Камбар-Ату строить - они против. Хотим развиваться и делать реальные шаги - они всегда мешают. Никто не должен показывать нам наш путь и диктовать, что нам делать. Мы - суверенное государство и будем жить так, как хотим», - заключил Тагаев.
К этим словам трудно что-либо добавить. К сожалению, как это было уже не раз, Узбекистан встал в ОДКБ на путь конфронтации и демонстрирует свою независимость от коллективных целей обеспечения безопасности. Поэтому для экспертов, видимо, не будет новостью, если Ташкент в скором будущем выйдет из ОДКБ, как это он уже сделал в 1999 году.

Алексей МАТВЕЕВ

Источник: http://www.vpk-news.ru/index.php?opt...24-14&Itemid=4

[Gena]

Восток-дело тонкое. Однако в данном случае присутствует стремление США влезть в этот регион и ослабить в нём российское влияние. Аналогичные усилия предпринимаются по всему периметру границ России.